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如何强化行政检察监督?最高检官方解读
更新时间:2019-11-18 08:10:34   浏览次数:4978
[摘要] 新设第七检察厅专司行政检察2018年内设机构改革之前,最高检由民事行政检察厅一个部门负责民事、行政和公益诉讼检察工作。张雪樵表示,成立第七检察厅专司行政检察职责,为补齐行政检察短板指明了方向,奠定了基

《新京报》(记者王军)不仅监督法院的行政审判和执行活动,还依法推进行政机关的行政检察监督。由于其相对薄弱,被称为“短板中的短板”。这项工作有什么困难?检察机关将如何改进?昨天(9月25日),最高人民检察院副检察长张学桥介绍了行政检察监督的进展和今后改进的重点。

如何解决相对薄弱的行政检察工作?

新成立的第七检察院专门从事行政检察工作。

在2018年内部机构改革之前,民事行政检察官办公室的一个部门负责民事、行政和公益诉讼起诉。体制改革后,新的第七检察署成立,专门负责行政起诉。

张学桥说,第七检察院负责行政检察工作的设立为完成行政检察工作指明了方向,奠定了基础。

据报道,今年1月至8月,各类行政检察工作受理的案件数量和提出的监督意见数量呈上升趋势。全国检察机关受理行政诉讼监督案件15000多起,同比增长70%。接受司法人员监督的违法行为700多起,同比增长60%。

此外,受理了6900多起监督实施活动案件,同比增长148%。提出检察建议5400多条,同比增长206%。

如果当事人不相信也不敢上诉怎么办?

不符合抗议标准的,还要了解当事人的要求

行政诉讼案件当事人可能存在不上诉、不相信上诉和不敢上诉的问题。“我不相信行政诉讼能解决问题和纠纷,我宁愿请愿也不依靠行政抗议。”张学桥说道。

他认为,这些只是人民群众对法治需求的困难、痛苦和阻碍,表明检察机关的行政诉讼监督职能没有得到很好的发挥,与人民群众的需求仍有很大差距。

据报道,最高人民检察院已经开始改革办案程序。要求对于每一起不符合抗诉标准的案件,办案检察官和基层检察院工作人员都要了解当事人为什么要投诉,具体要求是什么,并到当地有关部门共同解决和跟进。这种情况需要与行政机关的工作人员面对面交流。

如何解决行政非诉讼执行监督难的问题?

加强与法院和行政机关的沟通

在实践中,行政机关不起诉执行是检察机关监督的难点。行政非诉讼执行不引起诉讼,行政机关申请法院强制执行或者依法自愿执行。

最高人民检察院第七检察院副检察长张步红表示,检察机关对行政不起诉执行活动的合法性和执行依据的审查仍然是一个薄弱环节。

“行政不起诉执行的公开程度远远低于行政诉讼。此外,相对简单的执法审查和执法程序主要是“内部流通”。检察机关难以切入任何环节,难以找到违法执法活动和违法执法依据。

张步红表示,要加强对法院受理、立案和执行行政非诉讼强制执行案件各个方面的监督。加强与法院和行政机关的沟通,加强对行政非诉讼执法依据合法性和公益性的监督检查,为行政执法主体和行政非诉讼执法利益相关者提供平等的法律保护。

据报道,行政检察监督将重点关注反映强度的热点和难点问题,重点关注非法占用土地和违法建设、农民工欠薪追索、环境保护、食品药品安全等领域。

[案]

某县村民肖某在河里非法建房。县水利局作出责令拆迁和罚款的决定后,向法院申请强制执行。法院裁定允许强制执行。然而,法院和水利局都认为对方是执法主体,他们相互推卸责任。这导致了持续多年的违法建设,严重影响了泄洪和防洪安全。

检察机关发现水利局具有强制拆除河道违法建筑的法定权限,不得向法院申请强制执行。法院不恰当地接受了这个案子。在检察院的监督下,法院和水利局都接受了检察建议,非法建筑被拆除。

北京新闻记者王军

编辑陈思

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